呼和浩特市城管执法局职能是什么?

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机构概况

呼和浩特市城市管理行政执法局(简称“呼和浩特市城管执法局”)是呼和浩特市人民政府负责城市管理综合行政执法工作的正处级工作部门,其主要职责是通过综合行政执法手段,维护城市管理秩序,提升城市环境品质,服务市民生活。

呼和浩特市城市管理行政执法局
(图片来源网络,侵删)

主要职责

根据相关法律法规和“三定”方案(定职能、定机构、定编制),该局的主要职责包括:

  1. 贯彻执行国家、自治区和呼和浩特市关于城市管理行政执法的方针政策和法律法规。
  2. 行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,对乱倒垃圾、随地吐痰、破坏环境卫生设施、未经批准设置户外广告牌匾等行为的处罚。
  3. 行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权,对未经规划许可的违法建设行为的查处(“拆违”)。
  4. 行使城市园林绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,对破坏草坪、树木、绿化设施等行为的处罚。
  5. 行使市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,对损坏城市道路、桥涵、照明等市政设施行为的处罚。
  6. 行使环境保护管理方面的部分行政处罚权,对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、饮食服务业油烟污染等的处罚。
  7. 行使工商行政管理方面的部分行政处罚权,对未经批准占用城市道路、公共场所无照经营行为的处罚。
  8. 行使交通管理方面的部分行政处罚权,对未经批准占用城市道路、人行道、公共停车场停放车辆的处罚。
  9. 行使食品药品监管方面的部分行政处罚权,对在户外公共场所销售食品、药品(不含保健食品)等行为的处罚。
  10. 行使水务管理方面的部分行政处罚权,对向城市河道、倾倒废弃物和垃圾及违规取水等行为的处罚。
  11. 行使能源管理方面的部分行政处罚权,对未经批准在城市道路两侧架设杆线、管道等行为的处罚。
  12. 行使住房和城乡建设方面的部分行政处罚权,对未取得施工许可证擅自施工行为的处罚。
  13. 履行法律法规规章规定的其他职责。

核心要点: 城管执法局的核心是“综合执法”,将过去多个部门(如环保、工商、规划、市政等)的部分行政处罚权集中行使,以解决多头执法、重复执法和执法空白的问题。

组织机构

为了履行上述职责,呼和浩特市城管执法局内部设置了多个部门,并在全市范围内设有派出机构,典型的组织架构包括:

(一)内设机构(局机关)

呼和浩特市城市管理行政执法局
(图片来源网络,侵删)
  • 办公室:负责文电、会务、机要、档案等日常运转工作。
  • 政治部(或人事科):负责机构编制、人事管理、教育培训、队伍建设等工作。
  • 政策法规科:负责政策研究、法制审核、行政复议、诉讼等工作。
  • 执法监督科:负责对执法行为的监督、考核、投诉举报处理。
  • 宣传教育科:负责对外宣传、舆情引导和普法教育。
  • 装备财务科:负责经费、装备、资产管理。
  • 数字城管指挥中心:负责“智慧城管”平台的运行、案件派遣和督办。

(二)直属执法队伍

  • 呼和浩特市城市管理综合行政执法支队:作为局机关的直属单位,承担着全市范围内重大、复杂、跨区域的案件查处和专项整治任务,支队内部通常会按区域或专业领域(如拆违、环保、户外广告等)设立大队。

(三)派出机构(区级执法局)

  • 新城区城市管理综合行政执法局
  • 回民区城市管理综合行政执法局
  • 玉泉区城市管理综合行政执法局
  • 赛罕区城市管理综合行政执法局
  • 经济技术开发区(如意、金川)城市管理综合行政执法分局

这些区级执法局是城市管理的一线力量,负责本辖区内的日常巡查和执法工作,是市民最常接触到的城管部门。

工作方式与特点

  1. 网格化管理:将城市划分为若干网格,每个网格配备固定的执法人员或队伍,实现“定格、定员、定责”,确保管理无死角。
  2. 数字化城管(智慧城管):通过遍布城市的摄像头、传感器和市民手机APP,发现问题后,通过指挥中心平台快速派遣给最近的执法人员处理,形成“发现-派遣-处置-反馈-评价”的闭环管理。
  3. 服务型执法:近年来,城管执法越来越强调“服务为先”,在严格执法的同时,注重对摊贩、商户的引导和帮助,例如设置“潮汐摊位”、允许特定区域限时经营等,在维护市容和保障民生之间寻求平衡。
  4. 联合执法:对于复杂问题,如违法建设、黑臭水体治理等,会联合规划、住建、环保、公安等多个部门开展联合行动,形成执法合力。

如何与城管执法局互动?

  • 投诉与举报:市民如果发现城市管理方面的问题(如占道经营、违章搭建、破坏公物等),可以通过以下渠道反映:
    • 电话举报:拨打全国统一的 12345 市民服务热线。
    • 线上平台:通过“呼和浩特12345”微信公众号、小程序或政府官网的“市长信箱”等渠道提交。
    • 现场举报:直接向所在辖区的城管执法中队反映。
  • 业务咨询与办理:如果需要办理户外广告设置许可、临时占道许可等,应前往所在区的城管执法局服务大厅或指定的窗口进行咨询和申请。

呼和浩特市城市管理行政执法局是维护城市秩序、保障城市正常运转的重要力量,它的角色正在从过去单纯的“管理者”向“管理者+服务者”转变,通过更科学、更精细、更人性化的方式,努力提升首府呼和浩特的城市形象和市民的生活幸福感。

呼和浩特市城市管理行政执法局
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