对外投资和经济合作司主要职能是什么？

这是一个在中国政府机构中扮演着非常重要角色的部门，为了全面理解,我将从以下几个方面进行说明：

基本定义与隶属关系

对外投资和经济合作司（简称“合作司”）是中华人民共和国商务部的内设机构之一。

它是中国政府负责管理和指导中国企业“走出去”（即对外投资和开展经济合作）的核心职能部门，所有中国企业在海外进行投资、承包工程、劳务合作等活动,都或多或少地与这个司的职能相关。

主要职责

合作司的职责非常广泛，可以概括为“管理、服务、促进、协调”四个方面,其主要职责包括：

政策制定与规划：

• 研究制定中国对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等领域的发展战略、政策和法规。
• 编制相关的发展规划，并组织实施,确保中国的对外投资活动符合国家整体发展战略。

核心业务管理：

• 管理对外投资： 负责中国企业境外投资（ODI, Outward Direct Investment）的核准、备案或登记管理，这是中国企业进行海外并购、设立工厂、绿地投资等活动的关键审批环节。
• 管理对外承包工程： 负责中国企业对外承包工程项目的资格管理、项目投标协调、项目备案以及后续的监督、指导。
• 管理对外劳务合作： 负责对外劳务合作企业的资格认证、外派劳务人员的权益保障、规范劳务市场秩序等。

统计、监测与风险防范：

• 建立统计监测体系，全面跟踪和分析中国对外投资和经济合作的各项数据（如投资额、国别分布、行业分布等）。
• 监测和分析对外投资中的风险，包括政治风险、经济风险、法律风险等，并发布预警信息,指导企业规避风险。
• 负责处理中国企业海外重大突发事件的协调和指导工作。

促进与服务：

• 通过举办洽谈会、推介会等方式，促进中国企业与国外合作伙伴的对接。
• 为企业提供信息服务、法律咨询和培训，服务于企业“走出去”。
• 推动与相关国家和国际组织在投资和经济合作领域的双边与多边合作。

权益保护：

• 保护中国境外企业和公民的合法权益，通过政府间合作机制,解决企业在海外遇到的不公平待遇或纠纷。

重要性及作用

合作司的存在和发展，反映了中国从“引进来”为主向“引进来”和“走出去”并重转变的国家战略,其重要性体现在：

• 服务国家战略： 它是实现“一带一路”倡议、构建“双循环”新发展格局、推动高水平对外开放的重要执行部门。
• 规范市场秩序： 通过审批和监管，防止企业盲目、无序出海，避免恶性竞争和资源浪费,维护国家经济安全。
• 护航企业出海： 为企业出海提供政策指引、风险预警和权益保障，是企业在海外市场行稳致远的“护航员”。
• 提升国际竞争力： 通过管理和促进，帮助中国企业在全球范围内优化资源配置，提升国际竞争力,打造中国的跨国公司。

与其他部门的关系

合作司的工作不是孤立的,它需要与其他多个部门紧密协作：

• 国家发展和改革委员会（发改委）： 在重大境外投资项目上，发改委和商务部有分工，发改委负责项目是否符合国家宏观战略和产业政策的核准或备案，而商务部则更侧重于投资行为本身的管理，对于一些重大项目,两者会进行会商。
• 外交部： 合作司与外交部（特别是领事局和各驻外使领馆）在海外风险预警、领事保护、突发事件处理等方面保持密切沟通。
• 财政部： 在对外援助、对外投资合作专项资金等方面有协作关系。
• 中国人民银行/国家外汇管理局： 在对外投资的外汇管理、资金出境方面,需要遵循外汇管理局的规定。
• 各地方政府商务主管部门： 合作司负责全国层面的宏观管理，而各省、市、区的商务部门则负责本地区对外投资合作的具体初审、服务和统计工作。

如何查找与合作司互动？

对于企业或公众来说，如果需要了解相关政策、办理业务或进行咨询,可以通过以下渠道：

• 官方网站： 访问中华人民共和国商务部官网（www.mofcom.gov.cn），在“机构设置”或“司局频道”中找到“对外投资和经济合作司”的页面，上面会发布最新的政策法规、办事指南和数据。
• 政务服务平台： 通过“国家政务服务平台”或商务部相关的线上政务大厅进行业务申报和查询。
• 咨询与联系： 通过官网公布的联系电话或地址进行咨询。

对外投资和经济合作司是中国政府管理“走出去”战略的“总指挥部”和“服务台”，它通过制定规则、审批管理、提供服务、防范风险，引导和保障中国的资本、技术、劳务和产能有序、安全、高效地走向世界,是中国深度参与全球经济治理和构建人类命运共同体的重要职能部门。