这是一家在中国县级城市中非常典型且重要的国有企业,了解它有助于理解地方政府如何通过市场化平台来推动区域经济发展。
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公司概况
仙居国有资产投资集团有限公司是经仙居县委、县政府批准设立的国有独资公司，是仙居县最重要的国有资本投资运营主体和政府投融资平台。
仙居国投集团扮演着双重角色：
- 政府的“钱袋子”和“工具箱”：承担着县委、县政府交办的重大项目建设、国有资产保值增值、融资等任务。
- 市场的“参与者”和“运营商”：作为独立的市场主体，参与市场竞争，进行投资、融资和运营,实现国有资产的保值增值。
核心职能与业务板块
仙居国投集团的业务范围非常广泛，几乎涵盖了仙居县经济社会发展的方方面面,其核心业务通常包括以下几个板块：
基础设施建设与城市开发
这是国投集团最核心、最传统的职能。
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- 任务来源：承接县委、县政府下达的指令性项目。
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- 交通建设：投资建设公路、桥梁、公共交通设施等。
- 市政工程：负责城市道路、供水、排水、污水处理、园林绿化、垃圾处理等基础设施的建设和维护。
- 土地整理与开发：进行土地一级开发，为工业园区、新城建设提供熟地,是地方政府经营城市土地的重要抓手。
- 保障性住房建设：建设和运营公租房、廉租房、人才公寓等。
国有资产运营与管理
作为国有资产的管理者,国投集团负责盘活和运营县属的各类经营性资产。
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- 物业租赁：管理和出租政府拥有的商铺、写字楼、标准厂房等物业,获取稳定的租金收入。
- 股权管理：代表政府持有和管理对县属国有企业、参股企业的股权。
- 特许经营权：获得并运营某些公共事业的特许经营权，如停车场、广告位、特定区域的开发权等。
金融服务与资本运作
这是国投集团市场化转型的重要方向。
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- 融资平台：利用自身信用（通常有政府隐性担保）向银行等金融机构贷款、发行债券,为政府项目筹集资金。
- 产业投资：设立或参与产业基金、股权投资基金,引导社会资本投向县里鼓励发展的战略性新兴产业和重点产业。
- 融资担保：为下属子公司或县内重点企业提供融资担保服务。
- 资产管理：对不良资产进行收购、管理和处置。
产业投资与培育
响应地方产业发展战略,直接或间接参与产业投资。
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- 引导产业发展：投资建设产业园区、孵化器,吸引和扶持符合仙居发展规划的企业。
- 战略性投资：围绕仙居的“神仙居”旅游、医药健康、绿色能源等主导产业进行投资布局,推动产业集群形成。
- 平台公司运营：可能会成立专门的公司来运营某个具体产业，如旅游开发公司、水务公司等。
公司定位与战略目标
- 定位：仙居县国有资产管理的“总抓手”、政府重大项目的“主力军”、产业发展的“助推器”和融资服务的“主平台”。
- 战略目标：
- 服务大局：坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署,成为推动仙居经济社会发展的核心力量。
- 市场化转型：从传统的融资平台向“投资、融资、建设、运营、管理”一体化的综合性国有资本投资运营公司转型，增强自身“造血”能力和市场竞争力。
- 防范风险：有效控制债务风险,确保国有资产安全和保值增值。
- 产融结合：深度推动产业与金融的结合,为仙居的产业发展提供全生命周期的金融服务。
重要性与影响
仙居国投集团对仙居县的发展至关重要：
- 推动城市建设：没有国投集团,很多城市基础设施和公共服务项目可能因资金不足而无法实施。
- 拉动经济增长：通过大规模投资，直接拉动GDP增长，并带动建筑、建材、设计等相关产业发展。
- 优化产业结构：通过产业投资，引导和培育新兴产业,推动县域经济转型升级。
- 管理国有资产：实现了对分散的国有资产的集中、专业化管理,提高了运营效率。
- 承担社会责任：在提供公共产品、保障民生、稳定就业等方面发挥着重要作用。
仙居国有资产投资集团是仙居县政府的“左膀右臂”，是一个集政策性与市场化于一身的特殊国有企业，它既是政府意志的执行者，也是市场竞争的参与者，在当前中国经济背景下，像仙居国投集团这样的地方国企，在推动区域发展、稳定经济大盘中扮演着不可或缺的关键角色。
