科目概述与核心特点
- 科目地位：是《安全生产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》、《安全生产技术》和《安全生产事故案例分析》四门课中的管理核心，案例分析科目中,超过一半的题目都需要运用安全管理知识来作答。
- 核心特点：
- 理论性强：涉及大量的管理学原理、模型和体系，如PDCA、风险管理理论、安全文化等。
- 体系化：围绕“事前预防、事中控制、事后处理”的主线,形成了一套完整的管理流程和方法论。
- 实践性：虽然理论多，但最终目的是指导实践,强调如何将理论应用于企业实际的安全管理工作中。
- 与时俱进：不断融入新的理念，如双重预防机制、安全生产标准化、安全文化等。
核心知识模块与考点详解
以下是《安全生产管理》知识体系的主要模块,每个模块都包含关键概念和考点。
安全生产管理基本理论
这是整个科目的基石，理解了这些理论,后面的内容就容易串联起来了。
- 核心考点：
- 安全生产管理的理念/方针：
- 方针：“安全第一、预防为主、综合治理”,这是最高指导原则。
- 理念：“生命至上、安全发展”、“以人为本、安全发展”。
- 安全生产管理原则：
- “管生产必须管安全”：核心原则,明确了各级管理人员的安全责任。
- “三同时”原则：安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
- “五同时”原则：各级领导在计划、布置、检查、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、评比安全工作。
- 事故致因理论：理解事故为什么会发生，是预防事故的基础。
- 事故频发倾向论：早期理论,认为少数人容易出事故。
- 海因里希法则（事故金字塔）：1:29:300，即每发生330起事故，会造成1起重伤/死亡事故，29起轻伤事故，300起无伤害事故。核心思想是：事故的发生是量的积累，要控制重伤和死亡，必须从消除大量的隐患和无伤害事件做起。
- 能量意外释放论：现代核心理论，事故的本质是能量的意外、不受控制的释放,预防事故就是控制能量或防止能量意外释放。
- 轨迹交叉理论：人的不安全行为和物的不安全轨迹在同一时间、同一空间发生了交叉,导致事故。
- 系统安全理论：现代安全管理的核心，认为系统中存在危险源是绝对的，安全是相对的，目标是使系统风险在可接受范围内,而不是追求绝对安全。
- 安全原理：
- 本质安全：通过设计使生产设备或生产系统本身具有防止发生事故的功能,是最高境界。
- PDCA循环：策划、实施、检查、改进,是安全管理体系运行的基本方法。
- 安全生产管理的理念/方针：
生产经营单位的安全生产责任制
明确了“谁来管、管什么”的问题。
- 核心考点：
- 责任主体：生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。
- 主要负责人范围：包括对本单位生产经营活动有最终决策权的个人，如公司的董事长、总经理、厂长、矿长等。
- 主要负责人职责（《安全生产法》第21条：这是必考内容，必须熟记。
- 建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设。
- 组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。
- 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
- 保证本单位安全生产投入的有效实施。
- 组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
- 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
- 及时、如实报告生产安全事故。
- 其他负责人和各岗位人员的职责：遵循“一岗双责”，即既要对分管的业务工作负责,也要对其分管业务范围内的安全生产工作负责。
安全生产规章制度和安全操作规程
规定了“应该怎么做”的问题。
- 核心考点：
- 安全生产规章制度体系：
- 综合管理类：如安全生产责任制、奖惩制度等。
- 人员管理类：如安全教育培训、劳动防护用品管理等。
- 设备设施安全类：如设备采购、安装、验收、使用、维护、检修等。
- 环境与职业健康类：如作业环境管理、职业病防治等。
- 作业安全类：如危险作业管理（动火、高处、受限空间等）、相关方管理等。
- 安全操作规程：针对具体的岗位、设备或作业活动，规定员工“应该怎么做”的详细步骤和要求。
- 安全生产规章制度体系：
安全培训教育
解决“人的不安全行为”的根本途径。
- 核心考点：
- 培训对象与内容：
- 主要负责人和安管人员：法律法规、标准、安全管理知识、应急处置能力等。
- 从业人员：
- “三级”安全教育：公司级（方针政策、规章制度）、车间级（车间危险因素、预防措施）、班组级（岗位安全操作规程、劳动纪律）。
- 新员工、转岗、复工人员：必须经过“三级”安全教育。
- 特种作业人员：必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作证方可上岗。
- 培训要求：建立培训档案，记录培训内容、时间、考核结果等。
- 培训对象与内容：
安全生产投入与安全生产费用
解决“钱从哪里来”的问题。
- 核心考点：
- 投入责任：生产经营单位必须保障安全生产投入，主要负责人是保障投入有效实施的责任人。
- 安全生产费用：按标准从成本中提取，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
- 管理原则：“足额提取、收支平衡、规范使用”。
- 使用范围：包括完善、改造和维护安全防护设施设备，配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资，开展重大危险源和事故隐患评估、监控等。
重大危险源管理
针对“高风险”源头的管理。
- 核心考点：
- 定义：长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
- 管理流程：
- 辨识与评估：找出重大危险源,评估其风险等级。
- 登记建档：建立档案,报地方应急管理部门备案。
- 监控：采用技术手段进行实时或定期监控。
- 应急预案：制定专项应急预案,并定期演练。
- 告知与警示：在场所设置明显的安全警示标志。
安全风险分级管控与隐患排查治理
这是现代安全管理的核心，也是考试的重中之重,常结合案例分析进行考查。
- 核心考点：
- 安全风险：生产安全事故发生的可能性，与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。
- 风险分级管控：
- 步骤：风险辨识 → 风险评估 → 风险分级 → 风险管控。
- 风险评估方法：常用工作危害分析法和安全检查表法。
- 风险等级：通常分为“红、橙、黄、蓝”四级（重大、较大、一般、低）。
- 管控措施：针对不同等级的风险，制定工程技术、管理、个体防护、应急等管控措施。
- 事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
- 隐患排查治理：
- 排查：全员参与，综合运用日常排查、专项排查、季节性排查等。
- 治理：按照“五定”原则进行整改，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。
- 闭环管理：排查 → 登记 → 治理 → 验销 → 归档。
职业健康管理
关注从业人员的健康。
- 核心考点：
- 职业病危害因素分类：粉尘、化学因素、物理因素、放射性物质、其他因素。
- 管理要求：
- 前期预防：工作场所符合职业卫生要求。
- 申报：存在职业病危害的,需向监管部门申报。
- 监测与评价：定期对工作场所进行职业病危害因素检测。
- 健康监护：对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。
- 个体防护：为劳动者提供符合要求的个人防护用品。
应急管理
事故发生后的“最后一道防线”。
- 核心考点：
- 应急预案体系：
- 综合应急预案：总体阐述应急组织机构、响应程序等。
- 专项应急预案：针对具体事故类型（如火灾、爆炸、中毒）制定的预案。
- 现场处置方案：针对具体的装置、场所或设施,制定的应急处置措施。
- 应急准备：应急组织、队伍、物资、装备、演练等。
- 应急响应：事故发生后，启动相应级别预案,组织救援。
- 事故调查处理：
- “四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
- 事故报告：事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告,单位负责人应在1小时内向政府相关部门报告。
- 应急预案体系：
学习建议与备考策略
- 框架先行，再填细节：不要一开始就钻进细节，先通读教材，理解各个模块之间的逻辑关系，构建知识框架，从“责任制”明确责任，到“规章制度”规定做法，再到“培训教育”提升能力，通过“风险管控”和“隐患排查”进行过程预防，最后用“应急管理”兜底。
- 理解记忆，而非死记硬背：特别是事故致因理论、风险管控流程等，理解其背后的逻辑，比背诵原文更重要，理解了海因里希法则,就会明白为什么要把大量精力放在消除隐患上。
- 关注法规，结合案例：《安全生产管理》与《安全生产法》等法规紧密相连，学习时要将法条中的要求与管理知识对应起来，多看案例分析真题,学习如何将管理理论应用于解决实际问题。
- 勤于总结，多做习题：将重要的原则、数字、流程（如主要负责人7大职责、风险管控4步、隐患治理5定等）总结成口诀或表格，方便记忆，通过做题来检验学习效果，尤其是历年真题,高频考点会反复出现。
- 关注时事，与时俱进：关注国家应急管理部等官方发布的政策、文件和事故通报，了解最新的安全管理要求和动态,这些往往是出题的热点。
希望这份详细的梳理能帮助你系统地学习和掌握《安全生产管理》知识,顺利通过考试！
