核心概念:备案的两个层面
在讨论“备案”时,通常包含两个紧密相连但性质不同的步骤:

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- 私募基金管理人登记:这是指基金公司(作为基金管理人)首先要在中基协进行登记,获得“私募基金管理人”的身份,这是开展私募基金业务的前提,相当于拿到了“营业执照”。
- 私募基金产品备案:在管理人登记完成后,由该管理人发起设立的每一只具体的基金产品,都需要在中基协进行备案,这相当于每一款产品上市前需要进行的“审批/注册”。
先“登记”公司,再“备案”产品。
第一部分:私募基金管理人登记
这是整个流程的起点,也是最难、最关键的环节。
法律实体要求
您的公司必须是一个合法注册的企业实体,通常是:
- 公司制:有限责任公司或股份有限公司,这是最常见的形式。
- 合伙制:有限合伙企业。
关键要求:

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- 名称:名称中应包含“基金管理”、“投资管理”、“资产管理”等字样,如“XX股权投资基金管理有限公司”。
- 经营范围:必须包含“私募证券投资基金管理”、“私募股权投资基金管理”、“创业投资基金管理”等表述。不得包含“非金融业务”、“贷款”、“担保”等与私募基金管理相冲突的业务。
- 注册资本:建议实缴货币资本不低于100万元人民币,虽然法律没有硬性规定,但实缴资本过低会被协会质疑抗风险能力。
- 办公场所:需要有稳定的、与业务相适应的独立办公场所,并能提供相应的租赁合同和产权证明。
核心人员要求
中基协对管理人的“人”有非常严格的要求,主要包括:
-
法定代表人/执行事务合伙人:
- 不得是公务员、党政机关领导干部、金融监管机构工作人员等。
- 应具备相应的专业知识和管理能力。
-
总经理/副总经理/合规/风控负责人:
- 这类人员通常被称为“高级管理人员”(高管)。
- 核心要求:至少2名高管人员应当具备基金从业资格。合规/风控负责人不得从事投资业务,并且其基金从业资格取得时间不得早于从业申请日。
- 从业经验:法定代表人、总经理以及基金经理等投资负责人,通常需要具备5年以上与拟任职务相关的证券、基金、投资管理、金融监管等行业的从业经验。
备案系统与材料准备
所有申请均通过资产管理业务综合报送平台(AMBERS系统)在线提交。

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所需核心材料清单(以下为概要,具体以中基协要求为准):
- 《私募基金管理人登记申请表》
- 《私募基金管理人登记法律意见书》:这是最核心、最关键的材料,必须由中国执业律师事务所出具,对公司的设立、股权结构、实际控制人、从业人员、营业场所、内部控制制度、运营规范性等所有方面进行全面的法律核查并发表明确意见,这是协会审核的重点。
- 公司基本文件:
- 营业执照副本复印件
- 公司章程/合伙协议
- 股东名册、合伙人名册及出资情况
- 实际控制人/关联方信息:
- 清晰梳理公司的股权结构,穿透到所有自然人、法人或国资/外资机构。
- 详细说明实际控制人情况,并提供相关证明材料。
- 员工信息:
- 所有员工的劳动合同、身份证明、学历学位证明、基金从业资格证明等。
- 高管的从业经历证明(加盖原单位公章的劳动合同、离职证明等)。
- 内部控制制度:
- 需要建立一套完善的制度体系,通常包括:
- 投资管理制度
- 风险控制制度
- 信息披露制度
- 内部交易记录制度
- 防范内幕交易、利益输送的制度
- 应急处理预案
- 需要建立一套完善的制度体系,通常包括:
- 营业场所证明:
办公场所的租赁合同和房产证复印件。
- 其他补充材料:
如公司品牌宣传材料、过往业绩证明(若有)、合伙人/高管承诺函等。
第二部分:私募基金产品备案
管理人登记成功后,即可着手进行基金产品的备案。
产品类型
根据投资标的,股权投资基金主要对应:
- 私募股权基金(PE):投资于非上市企业股权。
- 创业投资基金(VC):投资于创业期、成长期企业的股权。
备案流程与材料
同样通过AMBERS系统进行。
所需核心材料清单:
- 《私募基金备案承诺函》
- 基金合同/公司章程/合伙协议:这是基金的法律基石,规定了各方的权利义务、投资范围、收益分配、退出机制等,协会对此审核非常严格,条款必须完备、合规。
- 基金招募说明书
- 风险揭示书
- 投资者适当性匹配意见书及问卷调查
- 投资者名单:包括所有投资者的名称/姓名、证件号码、认缴金额、实缴金额等。
- 资金证明:投资者首期实缴资金的银行回单。
- 外包服务协议(如适用):如果基金份额登记、估值核算、信息技术系统等业务外包给第三方机构,需提供外包服务协议。
- 基金管理人/托管人/外包服务机构信息:明确各方的角色和责任。
第三部分:常见问题与注意事项
常见驳回/补正原因
- 法律意见书问题:
- 结论不明确,使用“基本符合”、“原则上可以”等模糊词语。
- 事实核查不清,未对股权结构、关联方等进行穿透核查。
- 未对员工从业经历的真实性进行充分核查。
- 人员问题:
- 高管人员基金从业资格取得时间晚于申请日。
- 高管人员从业经验不足或无法提供有效证明。
- 兼职过多,无法保证全职履职。
- 公司运营问题:
- 实缴资本过低,未达到100万。
- 办公场所为虚拟地址或与注册地不符。
- 内部控制制度不健全、不专业,照搬模板。
- 关联方问题:
- 存在大量非金融关联方,可能存在利益输送风险。
- 实际控制人认定不清晰。
- 产品备案问题:
- 基金合同条款不符合规定,如投资范围不明确、收益分配机制不合规。
- 投资者人数超过法定上限(有限公司/合伙制基金50人,契约型基金200人)。
- 未对投资者进行风险评级和适当性匹配。
重要注意事项
- 专业性是核心:整个备案过程对法律、合规、财务、投研等都有很高要求,强烈建议聘请专业的律师事务所、会计师事务所和咨询机构协助,这能大大提高成功率,避免踩坑。
- 真实、准确、完整:所有提交的材料必须真实有效,严禁弄虚作假,一旦被发现,将被列入黑名单,责任人可能被市场禁入。
- 持续合规:备案成功不是结束,而是合规管理的开始,管理人需要定期(每季度、每年度)向中基协更新财务信息、产品信息、高管信息等,并严格遵守信息披露、公平交易、利益冲突防范等各项规定。
- 时间成本:整个流程从准备材料到最终完成备案,通常需要3-6个月甚至更长时间,尤其是在补正环节会耗费较多时间,请务必提前规划。
股权投资基金公司的备案是一项复杂的系统工程,它不仅是对公司硬件(资本、场地)和软件(人员、制度)的全面检验,更是对其合规运营能力的根本要求。
建议步骤:
- 内部规划:确定公司架构、核心人选、业务方向。
- 专业咨询:聘请专业的律师、会计师和备案顾问。
- 材料准备:在顾问指导下,精心准备管理人登记的所有材料,特别是《法律意见书》。
- 系统填报:通过AMBERS系统提交申请,并根据反馈及时补正。
- 产品备案:管理人登记成功后,设计基金产品,准备备案材料并提交。
- 持续合规:建立长效的合规运营机制,确保长期健康发展。
希望这份详细的指南能为您提供清晰的指引,祝您备案顺利!
