深圳市高新技术企业认定管理办法有哪些关键点？

深圳市的高新技术企业认定通常分为两个层级,其政策和管理部门有所不同：

1. 国家级高新技术企业（简称“国高”）：由国家科技部、财政部、税务总局共同指导和评审，由深圳市科技创新委员会（简称“市科创委”）作为受理和管理单位，这是企业最常申请、含金量最高的一类。
2. 深圳市高新技术企业（简称“市高”）：由深圳市科技创新委员会直接认定和管理，通常是企业申请“国高”的过渡或备选,但同样享受深圳市地方政府的政策支持。

我将分别对这两个管理办法的核心内容进行解读，并重点放在应用最广的“国家级高新技术企业”上。

国家级高新技术企业认定（国高）

这是企业界通常所说的“高新技术企业认定”，其核心依据是科技部、财政部、税务总局联合发布的《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》。

核心目标

为扶持和鼓励高新技术领域内企业发展、调整产业结构、提升国家经济竞争力，对认定为高新技术企业的企业给予税收优惠（如企业所得税减免）及财政、金融、人才等多方面的政策支持。

认定管理机构

• 全国高新技术企业认定管理工作领导小组：负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。
• 深圳市科技创新委员会：作为深圳市的认定机构，负责本市企业的组织申报、专家评审、公示、备案和日常管理。

认定条件（八大核心条件）

企业必须同时满足以下所有条件,才能被认定为国家级高新技术企业：

企业注册与成立时间要求

• 企业申请认定时须注册成立一年以上。

知识产权要求（硬性指标）

• 企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。
• 知识产权类型：包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计专权、植物新品种等。
• 核心要求：知识产权数量和质量是评审重点，通常建议拥有1项以上发明专利或6项以上实用新型/软件著作权等。

技术领域要求

• 企业的产品（服务）必须属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，主要包括：
  • 电子信息
  • 生物与新医药
  • 航空航天
  • 新材料
  • 高技术服务
  • 新能源与节能
  • 资源与环境
  • 先进制造与自动化
• 企业需要提供详细的技术说明和材料来证明其技术领域归属。

科技人员占比要求

• 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。
• 科技人员：包括直接从事研发和相关技术创新活动的人员,以及为研发活动提供直接技术服务的辅助人员。
• 企业需要提供人员花名册、劳动合同、学历证书、工资发放记录等证明材料。

研发费用投入要求（核心财务指标）

• 企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：
  • 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%。
  • 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%。
  • 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
• 企业在中国境内发生的研发费用总额，占全部研发费用的比例不低于60%。
• 企业需要建立规范的研发费用辅助账,并提供经具有资质的中介机构出具的近三年专项审计报告。

高新技术产品（服务）收入占比要求

• 近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。
• 高新技术产品（服务）收入：指企业通过技术创新活动,发挥核心支持作用的技术所产生的产品收入或技术服务收入。
• 企业需要提供高新技术产品（服务）收入明细表及对应的合同、发票等证明材料。

创新能力评价要求

• 主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行综合评价，满分为100分，综合得分不低于70分才算通过。
  • 知识产权（≤30分）：不仅看数量，更看与主营产品的关联性、技术先进性。
  • 科技成果转化能力（≤30分）：指科技成果转化为产品、服务、样品、样机等的数量,要求年均转化数不少于5项。
  • 研究开发组织管理水平（≤20分）：考察研发项目立项、研发投入核算、产学研合作、科技成果转化的激励制度等。
  • 企业成长性（≤20分）：主要考核企业近三年的净资产增长率和销售收入增长率。

无重大安全、质量事故或严重环境违法行为

• 企业申请认定前一年内未发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为。

认定流程

1. 自我评价：企业对照上述条件进行自我评估。
2. 注册登记：在“高新技术企业认定管理工作网”上注册并填写企业信息。
3. 准备材料：按照要求准备并提交《高新技术企业认定申请书》及相关附件证明材料。
4. 专家评审：市科创委组织专家对申报材料进行评审。
5. 审查与公示：专家评审通过后，由市科创委进行审查，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。
6. 备案与公告：公示无异议的，由全国认定领导小组办公室进行备案，在“高新技术企业认定管理工作网”和“全国高新技术企业认定管理工作领导小组”公告栏上公告企业名单，并由市科创委颁发“高新技术企业证书”。

优惠政策

• 税收减免：企业所得税税率由原来的25%减按15%的税率征收。
• 研发费用加计扣除：在按规定据实扣除的基础上，可享受研发费用75%或100%的加计扣除优惠。
• 财政奖励：深圳市及各区级政府通常会给予一次性资金奖励（金额从10万到100万不等，具体看当年政策）。
• 政府采购：在政府采购中,高新技术企业可享受优先或加分待遇。
• 人才安居：为符合条件的高新技术企业核心人才提供住房补贴或人才房。
• 融资与上市：更容易获得银行贷款、风险投资,在上市融资中享有优势。

深圳市高新技术企业认定（市高）

市级高企的认定标准和流程相对简化,主要是为国家级高企培育后备力量。

管理机构

• 深圳市科技创新委员会

认定条件（简化版）

市高企的认定条件通常比国高低,主要包括：

1. 注册要求：在深圳注册,具有独立法人资格。
2. 知识产权：拥有自主知识产权（如专利、软著等）。
3. 技术领域：符合深圳市高新技术产业发展方向。
4. 研发投入：近两年研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于3%。
5. 收入要求：高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于50%。
6. 人员要求：科技人员占职工总数的比例不低于8%。

优惠政策

• 财政补贴：通常能获得数万到十几万元不等的市级财政补贴。
• 政策倾斜：在市级科技计划项目申报、人才引进等方面享有优先权。
• 区级配套：部分区可能会有额外的配套奖励。

总结与建议

给企业的建议：

1. 尽早规划：高新技术企业认定是一项系统工程，需要提前1-2年进行规划,特别是知识产权布局和研发费用归集。
2. 专业咨询：由于流程复杂、材料要求高，强烈建议聘请专业的财税或科技项目咨询机构进行辅导,以提高成功率。
3. 持续维护：获得认定后，并非一劳永逸，企业需要持续投入研发、维护知识产权、规范财务，并接受有关部门的监督检查,确保在三年有效期内持续符合条件。

希望这份详细的解读能对您有所帮助