粤桂合作特别试验区管委会的职能是什么？

粤桂合作特别试验区管理委员会：概览

粤桂合作特别试验区管理委员会（简称“试验区管委会”）是管理粤桂合作特别试验区（简称“试验区”）的最高行政和决策机构，它是一个跨省（区）共建、共同管理的创新型组织，旨在打破行政区划壁垒，探索中国东西部地区、省际之间合作的新路径。

它就像是“一区两府”的联合政府，由广东省和广西壮族自治区共同派出人员组成，对试验区进行统一规划、统一建设、统一管理。

核心信息一览

管理委员会的构成与特点

管委会的构成是其“跨省合作”模式的核心体现，具有以下几个鲜明特点：

1. 双重领导，高层推动：

   • 决策层：由广东省和广西壮族自治区的主要领导（如分管副省长/副主席）共同担任主任，确保了合作在省级层面得到最高级别的重视和推动。
   • 执行层：广东省和肇庆市、广西壮族自治区和梧州市分别派出领导干部，共同组成管委会领导班子，如副主任、委员等，这种安排确保了政策的双向协调和高效执行。

2. 统一管理，打破壁垒：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 管委会是试验区的唯一行政管理机构,拥有规划、招商、财政、土地、环保等方面的相对独立审批权。
   • 它打破了过去“一河之隔，两重天”的行政分割状态，实现了对整个试验区范围内的规划一张图、建设一盘棋、招商一口号、服务一条龙。

3. 利益共享，激发动力：

   • 这是合作能够持续的关键,试验区产生的税收、GDP等经济指标，会按照协商确定的比例（初期可能按省5:5，或市7:3等比例）在广东和广西之间进行分成。
   • 这种“利益共享”机制，从根本上解决了“谁吃亏、谁占便宜”的问题，使得两省（区）都有足够的动力去共同建设和发展试验区。

主要职责与权力

作为试验区的“大脑”和“中枢”，粤桂合作特别试验区管理委员会承担着以下核心职责：

1. 战略规划与政策制定：负责编制试验区的发展规划、产业布局、土地利用总体规划等，并争取国家和两省（区）的特殊政策支持。
2. 招商引资与产业培育：统一对外进行招商引资，吸引符合试验区定位的优质企业入驻，并主导主导产业（如先进制造、新能源、新材料、大健康等）的培育和发展。
3. 基础设施建设：负责或协调试验区内道路、桥梁、供水、供电、通讯、环保等基础设施和公共服务设施的建设与管理。
4. 行政审批与服务：设立一站式政务服务中心，简化审批流程，为企业提供高效、便捷的政务服务，这在一定程度上扮演了“小政府、大社会”的角色。
5. 财政与资金管理：负责试验区的财政预算、收支管理和投融资工作，确保开发建设的资金需求。
6. 环境保护与社会治理：协调处理跨省（区）的环保问题，维护社会稳定，营造良好的营商环境和生活环境。

战略意义与重要性

粤桂合作特别试验区的设立和管理,具有深远的战略意义：

1. 探索跨省合作新范式：它是中国第一个横跨东西部省份的省际合作特别试验区，为破解中国区域发展不平衡问题提供了宝贵的“试验田”经验。
2. 服务国家重大战略：
   • 对接“一带一路”：作为连接粤港澳大湾区和西江经济带的重要节点，是“一带一路”倡议在区域层面的具体实践。
   • 融入粤港澳大湾区建设：试验区紧邻大湾区，是产业转移、科技成果转化、拓展腹地的理想平台，为大湾区的发展提供了战略纵深。
   • 推动珠江—西江经济带发展：它是该经济带的核心引擎之一，通过一体化发展，提升了整个流域的经济竞争力。
3. 促进东西部协同发展：将广东的资金、技术、市场优势与广西的土地、资源、劳动力优势相结合，实现了优势互补，是“先富带后富”的生动实践。

粤桂合作特别试验区管理委员会不仅仅是一个普通的政府机构，它是一个制度创新的产物，它通过“共建、共管、共享”的独特模式，成功地将两个不同行政省份的利益捆绑在一起，形成了一个强大的发展共同体，它的运作成效，不仅关系到粤桂两省（区）的未来发展，也为中国在新时期如何促进区域协调发展、深化改革开放提供了一个极具观察价值和研究意义的样本。