由于该办法是由中共中央组织部、人力资源社会保障部等多个部门联合印发的，其官方全称为 《国家高层次人才特殊支持计划管理办法》。
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下面我将为您详细解读这份管理办法的核心内容,包括其总体框架、重点条款以及实际应用中的要点。
总体概述
“国家特支计划”是党和国家为了加强国家人才队伍建设，吸引和培养一批能够跻身世界科技前沿、引领战略性新兴产业发展、掌握核心技术的高层次创新创业人才而实施的一项重大人才工程，它被誉为“万人计划”的姊妹篇或组成部分，但更侧重于对顶尖人才的特殊支持。
核心目标：
- 引进海外顶尖人才： 吸引一批世界一流的科学家、科技领军人才和创新创业团队。
- 支持国内领军人才： 支持一批国内成长起来的杰出科学家、工程技术专家、哲学社会科学名家等。
- 培养青年拔尖人才： 培养一批具有较大发展潜力的青年科技人才和哲学社会科学人才。
管理办法的核心作用： 这份“管理办法”是整个“国家特支计划”的“宪法”，它明确了计划的组织实施、支持对象、遴选标准、支持措施、考核评估、动态管理和经费使用等关键环节，确保计划的公平、公正、公开和高效运行。
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管理办法核心内容解读
第一章：总则
- 制定依据： 依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2025年）》等文件精神制定。
- 基本原则：
- 党管人才： 坚持党对人才工作的全面领导。
- 服务大局： 紧密围绕国家重大战略需求。
- 高端引领： 聚焦世界科技前沿和国家重大需求。
- 公开公正： 坚持标准、规范程序、竞争择优。
- 注重实绩： 以创新价值、能力、贡献为导向。
第二章：组织领导与职责分工
- 中央层面： 由中央组织部、人力资源社会保障部牵头，会同科技部、财政部、教育部、国家发改委等部门组成领导小组，负责宏观指导和统筹协调。
- 牵头实施单位： 按照不同领域（如科技创新、哲学社会科学、工程技术等），由相关部委（如科技部、社科院、工信部等）作为牵头单位，负责本领域人才的遴选、推荐和日常管理。
- 地方/单位层面： 各省（区、市）党委组织部、人社厅（局）以及有关中央企业、高等学校、科研院所等，负责本地区、本系统人才的申报、初选和后续服务保障工作。
第三章：支持对象与遴选标准
这是办法最核心的部分,明确了“谁能入选”。
支持对象分类： “国家特支计划”通常分为以下几个主要类别：
- 杰出人才： 在自然科学、工程技术、哲学社会科学等领域取得国际公认的重大成就，具有世界水平的科学家、学者。
- 领军人才：
- 科技创新领军人才： 在关键核心技术领域取得重大突破，引领产业发展的技术领军人物。
- 科技创业领军人才： 拥有核心技术和自主知识产权，成功创办科技型企业并取得显著经济效益和社会效益的创业人才。
- 哲学社会科学领军人才： 在理论、学术上具有国际影响力，为国家决策和思想文化建设作出重大贡献的学者。
- 教学名师： 在教育教学领域取得突出成就，具有崇高师德和深厚学识的教育家。
- 青年拔尖人才： 年龄一般在35周岁以下（具体年龄限制可能随批次调整），在基础研究或应用技术研究中崭露头角，具有较大发展潜力的青年才俊。
遴选标准（通用）：
- 政治素质： 拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德和科学精神。
- 专业能力： 在本领域具有深厚的学术造诣或卓越的技术能力，处于国际先进或国内领先水平。
- 创新贡献： 取得过具有重要学术价值或应用前景的创新成果，对经济社会发展或学科建设有重大贡献。
- 发展潜力： 具有持续创新能力和较大的发展潜力，能够引领本领域未来的发展方向。
- 团队建设： 具备较强的组织协调能力和团队领导能力，能够带领团队协同攻关。
第四章：支持措施
管理办法明确了入选者能获得哪些“特殊支持”，这是吸引顶尖人才的关键。
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- 经费支持：
- 给予一次性特殊支持经费，用于开展科学研究、团队建设、人才培养等，金额根据类别不同而有所区别，杰出人才和领军人才的支持力度通常在数百万元级别。
- 在项目申报、科研经费使用等方面给予倾斜和便利。
- 科研条件保障：
- 在实验室空间、科研设备、团队配备等方面提供优先保障。
- 支持牵头或参与国家重大科技专项、重点研发计划等。
- 团队建设支持：
- 支持入选者组建创新团队,在研究生招生指标、博士后进站名额等方面给予倾斜。
- 生活待遇保障：
- 解决入选者及其家属的户籍、住房、子女入学、医疗保障等后顾之忧，具体政策由地方和用人单位落实。
- 提供有市场竞争力的薪酬待遇。
- 激励与评价：
- 在职称评聘、岗位晋升、评优评奖等方面破格提拔。
- 建立与国际接轨的、以创新价值为导向的评价体系，减少不必要的考核和干扰。
第五章：考核评估与动态管理
- 考核周期： 一般为3-5年一个考核周期。
- 重点考核入选者在支持期内取得的创新成果、人才培养、团队建设、成果转化等方面的实际贡献。
- 动态管理：
- 退出机制： 对于考核不合格、违反学术道德、因个人原因无法正常履行职责等情况，建立退出机制，取消其资格并可能追回部分经费。
- 支持期满： 支持期满后，考核优秀的可考虑纳入更高层次的人才计划或给予持续支持。
第六章：经费管理
- 专款专用： 特殊支持经费必须专款专用，严格按照规定范围和标准使用。
- 预算与决算： 入选者需编制经费预算，项目结束后进行决算。
- 审计监督： 接受财政、审计等部门的监督检查，确保经费使用规范、高效。
如何获取官方文件？
由于这份管理办法是内部指导性文件,通常不会在互联网上全文公开发布，但您可以通过以下渠道获取相关信息或查询官方发布：
- 政府官方网站：
- 中共中央组织部官网： 发布人才工作的宏观政策和通知。
- 中华人民共和国人力资源和社会保障部官网： 发布专业技术人员管理、职称评审等相关政策。
- 科技部官网： 发布关于科技创新领军人才、科技创业领军人才的具体遴选通知和管理细则。
- 权威媒体报道： 新华社、人民日报、光明日报等中央级媒体在政策发布时会有相关报道，可以从中了解政策要点。
- 学术与人才服务机构： 高等学校、科研院所、大型企业的人事部门通常会组织学习和传达该文件精神，并向符合条件的员工进行申报动员。
- 专业数据库： 如“北大法宝”、“万律”等法律和法规数据库，有时会收录相关政策文件。
《国家高层次人才特殊支持计划管理办法》是一份纲领性文件，它构建了一个从顶层设计、组织遴选、精准支持到考核退出的完整闭环管理体系，其核心特点可以概括为：
- 高定位： 聚焦“顶尖”和“领军”，旨在打造国家战略人才力量。
- 强支持： 在经费、团队、平台、生活待遇等方面给予“特殊”和“顶格”支持。
- 严管理： 建立科学的遴选标准和严格的考核评估机制，确保人才“引得进、用得好、留得住”。
对于符合条件的人才而言,理解这份管理办法是成功申报和有效利用支持资源的关键，对于用人单位而言，它是吸引和稳定核心人才的重要政策依据。
