广东省建设工程造价管理规定有何新变化？

核心概述

《广东省建设工程造价管理规定》（以下简称《规定》）是广东省为了规范建设工程造价活动，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护工程建设各方合法权益而制定的地方性政府规章，其核心目标是建立一个统一、规范、科学、高效的工程造价管理体系。

该规定已于 2025年1月1日起正式施行，对广东省内所有的新建、扩建、改建等建设工程项目的造价活动具有普遍约束力。

规定的核心内容与亮点

适用范围明确

《规定》适用于在广东省行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人，包括：

• 建设单位（业主）
• 施工单位（承包商）
• 设计单位
• 监理单位
• 工程造价咨询企业
• 建设工程招标代理机构
• 以及其他与工程造价相关的单位和个人。

建立全过程造价管理制度

这是《规定》的一大亮点，强调工程造价管理应贯穿项目全生命周期：

• 决策阶段：编制投资估算，作为项目决策的重要依据。
• 设计阶段：编制设计概算和施工图预算，进行限额设计和造价控制。
• 招标投标阶段：编制招标控制价，投标报价，确定合同价款。
• 施工阶段：处理工程变更、现场签证，进行进度款支付管理。
• 竣工阶段：编制竣工结算，进行竣工决算。

规范计价依据与市场机制

• 统一计价依据：明确使用国家和省发布的工程计价规范、标准、定额等作为计价依据。
• 推广工程量清单计价：强制要求在招标投标和合同签订中使用工程量清单计价方法，以提高透明度和公平性。
• 动态管理机制：建立工程造价信息发布制度，定期发布人工、材料、设备等价格信息和指数，为市场提供动态参考。
• 鼓励市场竞争：规定招标控制价应依据计价依据和市场价格合理确定，不得无故抬高或压低，保障了市场的公平竞争。

强化合同价款管理

• 合同形式的规范：鼓励采用总价合同、单价合同、成本加酬金合同等多种形式，并明确约定合同价款的调整方法、风险分担原则等。
• 价款调整的严格程序：对工程变更、现场签证、材料价格波动等导致的价款调整，规定了严格的确认和处理程序，避免合同纠纷。
• 结算审核时限：明确了发包方（业主）和承包方在收到竣工结算文件后的审核时限，防止久拖不结，保护承包方的合法权益。

明确各方责任与义务

• 建设单位：对工程造价负总责，应科学决策，合理确定投资，并全过程控制造价。
• 施工单位：应按照合同约定履行义务，控制施工成本，确保工程质量，并提交真实的结算资料。
• 工程造价咨询企业：应依法执业，客观、公正地出具成果文件，并对成果文件的质量负责，严禁提供虚假信息、串通作弊等行为。
• 政府监管部门：住房和城乡建设主管部门负责对工程造价活动进行监督和管理，依法查处违法违规行为。

完善监督管理与法律责任

• 信用管理：建立工程造价咨询企业和从业人员的信用档案，实施信用评价和“黑名单”制度，对失信主体进行联合惩戒。
• 信息公开：推动工程造价信息公开，接受社会监督。
• 法律责任：对违反《规定》的行为，如提供虚假造价成果、恶意串通、无证从业等，明确了相应的行政处罚措施，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿，直至吊销资质等。

与旧规定相比的关键变化

1. 理念升级：从传统的“事后结算”向“全过程造价管理”转变，强调事前控制、事中管理和事后评价。
2. 适应新业态：针对EPC（工程总承包）、全过程工程咨询等新的建设模式，对造价管理提出了相应的要求。
3. 强化信用监管：更加注重运用信用体系进行市场调控，营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境。
4. 与上位法衔接：更好地与《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等上位法以及国家层面的计价规范相衔接。
5. 突出数字化趋势：鼓励和引导利用信息化、数字化技术提升造价管理效率和水平。

如何查询和获取原文

为了确保信息的准确性和权威性,建议您通过以下官方渠道查询《广东省建设工程造价管理规定》的全文：

• 广东省人民政府官网：

  1. 访问 广东省人民政府门户网站 (www.gd.gov.cn)。
  2. 在网站顶部的搜索框中输入 “广东省建设工程造价管理规定”。
  3. 在搜索结果中查找由 广东省人民政府 发布的官方文件，通常以“广东省人民政府令”的形式发布。
  4. 点击即可查看或下载PDF格式的官方原文。

• 广东省住房和城乡建设厅官网：

  1. 访问 广东省住房和城乡建设厅门户网站 (gdcj.gd.gov.cn)。
  2. 在“政策法规”、“规章文件”或“通知公告”等栏目中查找。
  3. 该网站通常会发布对《规定》的解读、配套文件以及实施过程中的通知。