安全生产监督管理职责部门的核心职责是什么？

核心与顶层：国务院及国家层面

国务院

• 职责：作为最高国家行政机关，负责领导全国的安全生产工作，批准安全生产的重大政策、规划，并组织特大事故的调查处理。

应急管理部

• 定位：这是全国安全生产工作的综合监督管理部门，是整个体系的核心和枢纽。
• 主要职责：
  • 综合监管：指导协调全国安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。
  • 应急救援：组织协调生产安全事故应急救援工作，承担国家应对特别重大灾害指挥部的工作。
  • 政策法规：负责安全生产政策、规划、标准的起草和监督执行。
  • 执法监察：对全国安全生产工作实施监督检查，并依法对重大事故进行调查处理。
  • 危化品监管：负责危险化学品和烟花爆竹的安全生产监督管理（这是一个关键且具体的职责）。

行业主管部门（“管行业必须管安全”）

这是安全生产体系中的另一个重要支柱,除了应急管理部门的综合监管，各个行业的主管部门也负有本行业安全生产的直接监管责任，这就是著名的“三个必须”原则：

• 管行业必须管安全
• 管业务必须管安全
• 管生产经营必须管安全

以下是一些主要行业主管部门及其安全职责：

地方政府层面

中国的安全生产实行“属地管理为主”的原则。

地方各级人民政府

• 职责：县级以上地方各级人民政府负责领导本行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：
  • 将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划。
  • 支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
  • 建立健全安全生产应急救援体系,组织、指挥事故应急救援。
  • 组织开展安全生产大检查和专项整治。

地方应急管理部门

• 职责：县级以上地方各级人民政府设立的应急管理局（或安全生产监督管理局），是本行政区域内安全生产的综合监督管理部门，承担与国家应急管理部相对应的职责，负责具体工作的落实和协调。

生产经营单位主体责任

这是安全生产最根本的责任。

• 职责：所有生产经营单位（包括企业、事业单位、社会团体等）是安全生产的责任主体。
• 主要负责人：对本单位的安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任制，制定规章制度和操作规程，保证安全投入，组织安全教育和培训，并制定应急预案。

总结与图示

为了更清晰地理解,可以用一个结构图来表示：

graph TD
    A[国务院] --> B[应急管理部 - 综合监管];
    A --> C[行业主管部门 - 行业监管];
    A --> D[地方各级人民政府 - 领导];
    B --> B1(政策法规/标准制定);
    B --> B2(全国监督检查);
    B --> B3(事故调查/应急救援);
    B --> B4(危化品/烟花爆竹监管);
    C --> C1[工信部 - 工业与民爆];
    C --> C2[住建部 - 建筑/市政];
    C --> C3[交通部 - 交通运输];
    C --> C4[能源局 - 电力/油气];
    C --> C5[矿山安监局 - 煤矿/非煤矿山];
    C --> C6[市监局 - 特种设备/危化品许可];
    C --> C7[文旅部 - 文旅场所];
    C --> ...;
    D --> E[省/市/县应急管理局 - 综合监管];
    D --> F[属地行业监管部门 - 行业监管];
    E & F --> G[乡镇/街道 - 基层巡查];
    E & F & G --> H[生产经营单位 - 主体责任];
    H --> H1(主要负责人全面负责);
    H --> H2(建立责任制/规章制度);
    H --> H3(安全投入/教育培训);

简单记忆口诀：

• 综合监管：找应急管理部门。
• 行业监管：找具体行业的主管部门（如建筑找住建，开车找交通）。
• 全面领导：找当地人民政府。
• 根本责任：在生产经营单位自己。

这个复杂的体系旨在形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络，确保安全责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。