核心定位：它是什么？
杭州创业投资引导基金（简称“杭州引导基金”）是由杭州市人民政府出资设立，并按照市场化方式运作的政策性基金。
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核心定位可以概括为：
- “政府之手”与“市场之手”的结合体：它不是直接去投资某个具体项目，而是作为“基金的基金”（Fund of Funds, FoF），通过参股、跟进投资等方式，吸引和撬动国内外优秀的市场化投资机构（VC/PE）来杭州共同设立子基金。
- “梧桐树工程”的金融基石：杭州致力于打造“最具活力的创新之城”，而资本是创新的血液，引导基金就是为杭州这片“梧桐树林”提供最肥沃的“金融土壤”，让创新企业（金凤凰）能够在这里茁壮成长。
- 产业发展的“指挥棒”：通过引导基金的投资方向，可以清晰地看出杭州市政府重点扶持的产业领域，如人工智能、生物医药、集成电路、数字经济等，具有很强的风向标作用。
运作模式：它如何工作？
引导基金不直接面对创业企业,而是通过一个“两层放大”的模式来发挥作用：
第一层：政府出资 + 市场化机构合作
- 政府出资：杭州市财政拿出资金作为引导基金的母基金。
- 合作机构：引导基金筛选并合作一批顶尖或专注于特定领域的市场化投资管理机构（如红杉、IDG、高瓴，以及杭州本土的浙商创投、天堂硅谷等）。
- 共同设立子基金：引导基金与这些管理机构按一定比例出资，共同成立新的“子基金”，引导基金出资比例会低于50%，起到杠杆和引导作用。
第二层：子基金市场化投资
- 专业运作：子基金由合作的投资机构负责日常的投资决策和管理，按照市场化原则寻找和投资有潜力的创业企业。
- 放大效应：假设引导基金出资1亿元，合作机构出资2亿元，就形成了3亿元的子基金，这3亿元会去投资10-20家初创企业，实现了政府资金的杠杆放大。
- 政府引导：虽然不干预具体投资，但引导基金会设定一些“约定条款”，
- 投资地域要求：子基金必须有不低于一定比例（如60%-70%）的资金投资于杭州市内的企业。
- 投资阶段要求：鼓励投资早期、科技型中小企业。
- 返投机制：这是核心机制之一，如果子基金投资了杭州之外的企业，需要按照一定比例（如1:1.5或1:2）在杭州进行“补投”，否则会影响后续合作或收益分配。
主要特点与优势
- 强大的政府信用背书：作为政府基金，其资金来源稳定，存续期长（通常为10-12年），能够穿越经济周期，为长期创新提供耐心资本。
- 显著的杠杆撬动效应：以少量财政资金，吸引数倍的社会资本共同投资，形成了“四两拨千斤”的效果。
- 精准的产业引导作用：通过设立不同主题的引导基金（如人工智能、生物医药、集成电路等），将资本精准滴灌到杭州重点发展的战略性新兴产业。
- 广泛的机构合作网络：与国内外顶尖投资机构建立了深度合作关系，不仅能带来资金，更能带来宝贵的行业资源、管理经验和后续融资渠道。
- 完善的政策支持体系：引导基金通常与杭州市的人才政策、产业政策、科技金融政策等形成合力，为被投企业打造了一个全方位的“政策包”。
对各方的影响
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对于创业企业（创业者）：
- 获得更多机会：通过引导基金支持的子基金，初创企业更容易接触到专业的投资机构。
- 获得产业资源：这些子基金往往更懂本地产业，能为企业提供产业链对接、市场拓展等增值服务。
- 获得政策倾斜：被引导基金投资的企业，更容易获得杭州市的其他政策支持，如人才补贴、房租减免、研发费用补助等。
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对于投资机构（GP）：
- 获得资金来源：对于新设立或专注于杭州赛道的基金，与引导基金合作是获取资金的重要渠道。
- 增强信誉：获得政府引导基金的投资，本身就是对机构能力和信誉的一种认可。
- 加深本地布局：合作有助于投资机构更好地深耕杭州市场，发现优质项目。
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对于杭州市（政府）：
- 培育创新生态：有效促进了科技型中小企业的成长，形成了“初创企业-成长企业-龙头企业”的梯次培育格局。
- 优化产业结构：引导社会资本流向高附加值、高技术含量的产业，推动了杭州经济结构的转型升级。
- 提升城市竞争力：通过繁荣的创投生态，吸引了全球的人才、技术和资本，将杭州打造成为“全球创新中心”。
如何获取相关信息？
- 官方网站：最权威的信息来源是杭州市财政局或杭州市金融投资集团有限公司（通常是引导基金的管理公司之一）的官方网站，上面会发布基金申报指南、合作机构招募公告等。
- 官方微信公众号：关注“杭州发布”、“杭州财政”、“杭州金投”等官方微信公众号，获取最新动态和政策解读。
- 专业咨询：对于创业者或投资机构，可以寻求专业的FA（财务顾问）或律所的帮助，他们有丰富的申报和对接经验。
杭州创业投资引导基金是杭州科技创新战略的核心组成部分，它并非简单地“撒钱”，而是通过一套精巧的、市场化的机制，扮演着“引导者”、“放大器”和“生态构建者”的角色，它成功地将政府的战略意图与市场的效率活力结合在一起，为杭州这座“数字经济第一城”的持续发展注入了源源不断的动能，对于任何想在杭州这片热土上创业或投资的人来说，理解并善用这个平台，都至关重要。
